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《豐臺分區規劃(國土空間規劃)(2017年—2035年)》獲市政府批復
信息來源: 市規劃自然資源委豐臺分局 發布日期:2019-11-27
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近日,《豐臺分區規劃(國土空間規劃)(2017年—2035年)》(以下簡稱《分區規劃》)獲市政府正式批復。批復指出,《分區規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,牢固樹立新發展理念,堅持以人民為中心,立足京津冀協同發展,全面深化落實黨中央、國務院批復和《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》(以下簡稱“總體規劃”),注重長遠發展,注重減量集約,注重生態保護,注重多規合一,符合豐臺區實際情況和發展要求,對促進實現北京城市總體規劃發展目標、推動豐臺區高質量發展具有重要意義。


《分區規劃》是豐臺區全面貫徹落實總體規劃的重要成果,在國土空間規劃體系中處于承上啟下的關鍵位置,對上承接總體規劃確定的目標、指標和任務,對下為控制性詳細規劃、規劃綜合實施方案等規劃提供指導依據,橫向與各專項規劃有效銜接,縱向與規劃實施和社會治理有效貫通,是豐臺區國土空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,也是各類開發保護建設活動的基本依據。

此次批復的《分區規劃》對全面提升豐臺區國土空間治理體系和治理能力現代化水平,實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續具有重要意義,為推動全區形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局,打造全區“一軸兩帶、四區多點”的城市空間結構,夯實了重要的國土空間規劃基礎。

此次《分區規劃》編制注重五個“堅持”,完善了豐臺區國土空間規劃體系,充分發揮總體規劃的戰略引領和剛性管控作用,加強規劃編制與實施銜接,努力提升規劃的科學性和可操作性。

一是堅持開門編規劃,推動共商共建共享。

按照“黨委領導、政府組織、專家領銜、部門協作、公眾參與、科學決策”的原則,按照豐臺區要上臺階,未來風光看豐臺的目標,豐臺區委、豐臺區政府會同市規劃自然資源委,共同組織并完成《分區規劃》編制。自2018年年初規劃編制工作正式啟動后,成立了“豐臺區深化落實總規實施工作專班”,統籌推動《分區規劃》編制工作。

期間全區30余個委辦局共同聯動,充分征求區人大代表、政協委員意見,組織召開各類研討會、論證會百余次,過程中3次征求各市級部門意見,接到各方來文、來函及反饋意見170余份,提出的合理建議均在成果中予以采納。同時,為提高規劃的科學性和可實施性,豐臺區還同步組織開展了產業發展與空間布局、生態環境保護等22個專項規劃的研究工作,群策群力,把政治、經濟、文化、生態、基礎設施、公共服務等功能要素落圖落點,為進一步提升城市的規劃建設管理水平奠定了基礎。

《分區規劃》在報送審批前,依法將草案通過網絡和在豐臺區規劃館現場向社會進行了公示,廣泛尋求公眾和各領域專家為規劃編制出謀劃策。公示期間現場吸引了2000余人次參觀,共收集48條意見,并對公眾意見進行了充分吸納,推動城鄉規劃共商共建共享。

《分區規劃》分別報請區政府常務會、區人大常委會、區委常委會等審議通過,成果共包括“文本+圖紙+數據庫”三部分。其中規劃文本包括總則及九章,165條、約5萬余字;規劃圖紙20余張,包括空間結構、城市設計、土地利用、景觀格局、相關公告服務設施規劃圖等各大方面;1個空間基礎信息數據庫,以分區規劃為基礎,逐步納入各類專項規劃,實現現狀“多規合一”和規劃“多規合一”。

二是堅持規劃統籌,落實城市功能定位。

豐臺區是總體規劃確定的“一主”的重要組成部分,深刻認識豐臺區在服務國家和首都戰略大局所承擔的重大使命,深刻把握首都發展要義,把豐臺區融入首都發展大格局中。按照首都商務新區、科技創新和金融服務的融合發展區、首都高品質生活服務供給的重要保障區、高水平對外綜合交通樞紐的定位要求,以減量、提質、增綠為重點,建設北京未來發展的“金角銀邊”,全面實現經濟社會高質量發展。把豐臺區建設成為新時代首都功能拓展的重要城區、首都高品質生活宜居示范城區、彰顯新發展理念的綠色生態花園城區、具有國際競爭力的智能制造創新區、具有全球影響力的金融發展新區、具有國際先進水平的首都商務新區。


深刻把握首都發展、減量提質、創新驅動、改善民生的要求,統籌河東與河西地區聯動發展,構建“一軸兩帶、四區多點”的空間結構。南中軸豐臺段是首都城市空間格局的重要組成部分,是帶動城市南部地區崛起的生態文化發展軸,是未來拓展首都功能的重點地區;永定河文化帶是城市喚醒山水記憶、彰顯家國情懷、享受綠色生態的典范地區,生態融合發展帶將連通永定河兩岸、串聯重要城市節點,織補城市空間,引領城市功能與歷史文化、綠色生態融合發展;高標準建設首都商務新區,植入首都功能,打造首都發展新的增長極。把麗澤金融商務區建設成為第二金融街,主動承接金融街外溢輻射,發展金融商務新業態。大力推動中關村豐臺園區建設,做強軌道交通和航空航天兩大產業集群。高水平建設盧溝橋國家文化公園區,打造國家紅色文化旅游目的地,形成中華文化重要標識;圍繞交通樞紐、生活保障、人文生態等城市功能節點,提升綜合承載和服務保障能力。

以資源環境承載能力為硬約束,切實減重、減負、減量發展,實施人口規模、建設規模雙控。嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界三條紅線,強化“兩線三區”管控,實行全域全類型國土空間用途管制。嚴格管控戰略留白地區,守住寶地,為未來發展預留空間。

三是堅持生態先行,科學配置資源要素。

踐行綠水青山就是金山銀山的理念,厚植生態優勢,堅持生態優先發展戰略,以南中軸、南苑森林濕地公園、永定河文化帶和生態融合發展帶統領城市生態格局,將山水林田湖草作為生命共同體進行系統保護,大幅度提高生態空間規模與質量。推動生活方式和消費模式的綠色轉型,把豐臺區建設成為藍綠交織、城園交融、全面彰顯新發展理念的綠色生態花園城區,實現人與自然和諧共生。


科學配置資源要素,統籌生產、生活、生態空間。壓縮低效生產空間規模,提高產業空間發展質量,推動傳統產業轉型升級。適度提高居住及其配套用地比重,調整優化居住用地布局,促進職住平衡。圍繞“七有”“五性”,健全完善各類公共服務體系,推進教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務均衡布局,提高生活性服務業品質,實現城鄉“一刻鐘社區服務圈”全覆蓋,增強人民群眾獲得感。

四是堅持文化驅動,塑造城市特色風貌。

以南中軸和永定河文化帶統領文化空間結構,構建蓮花池—金中都、南中軸—南苑、盧溝橋—宛平城—長辛店等特色文化板塊,打造豐臺文化十景,加強文化特色資源的保護,推進文化遺產活化利用,以文化軟實力提升綜合競爭力,強化首都文脈標志。


建立貫穿城鄉規劃建設管理全過程的城市設計管理體系,加強城市設計引領,統籌城市建筑布局。強化建筑風貌、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等規劃管控,營造協調有序的城市格局、清新怡人的景觀環境和富有活力的街道空間,全面提升城市空間品質。協調城市景觀風貌,塑造城市地域特色,書寫“中軸永定承古韻,藍脈綠廊繞今城”的新時代城市篇章。

五是堅持區域協同,構建城市治理體系。

深刻把握區位特征,加強對首都功能核心區的支撐保障,加強與城市副中心的聯動發展,合理引導疏解與承接。主動融入京津冀協同發展大局,抓住北京大興國際機場投運帶來的新機遇,積極對接雄安新區建設,推動區域協同發展和南北均衡發展。

以緩解交通擁堵、大氣污染等“大城市病”為突破口,構建與豐臺區戰略定位相適應的城市治理體系。打造高效、智能、綠色、舒適的交通系統,提升軌道交通服務水平,提升麗澤城市航站樓、豐臺火車站等綜合交通樞紐與城市功能的融合水平。構建各功能組團間便捷的干道系統,豐富地面公交網絡,建設綠色舒適的慢行系統。構建多源多向的供水保障體系、安全可靠的排水防澇體系、綠色低碳的能源供應體系、多網融合的信息服務體系、生態共生的資源循環體系、建設高標準、高水平、高效能的綠色市政基礎設施。

加強城市安全保障,構建綜合韌性的城市安全體系。加強對軍事設施和要害機關的保護工作,加強人防設施規劃建設,實現軍民兼用;加強對鐵路干線及北京西站、北京南站、豐臺站等綜合交通樞紐周邊的綜合治理,提升服務水平;高度重視城市公共安全,建立健全消防、防洪、防澇、防震等城市綜合防災體系。

批復要求,豐臺區要以釘釘子精神抓好規劃組織實施,要進一步完善豐臺區“多規合一”和面向實施的國土空間規劃體系,依據《分區規劃》抓緊編制控制性詳細規劃、特定地區規劃、專項規劃以及近期建設規劃等各級各類規劃,實現各類空間管控要素精準落地,逐步形成國土空間規劃“一張圖”。健全全域全類型國土空間管控機制,抓緊完善《分區規劃》運行規則,制定配套政策和管理措施,提升規劃統籌實施水平。做好區級城市體檢評估,健全國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管機制,加強規劃實施的監督考評問責,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。近期《分區規劃》成果將向社會公布,《分區規劃》的實施情況,將定期向市委、市政府請示報告。

豐臺區將以《分區規劃》為指引,調動各方面參與和監督規劃實施的積極性、主動性和創造性,共同努力把豐臺區規劃好、建設好、管理好。堅持一張藍圖繪到底,實現豐臺區各項工作上臺階,讓“妙筆生花看豐臺”的愿景成為現實。


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